崇州全力打造智慧韧性安全城市 着力提升民生应急防控能力

四川在线记者向宇

65岁的独居老人严世君家住崇州市崇阳街道晋康路段，身形娇小的她面对记者的采访，怯生生地应答着，当从街道办人员口中得知记者前来了解今年8月由崇州市应急管理局着手启动的智慧消防管理平台项目时，严世君一下子打开了话闸子，指着卧室天花板一角的探测器告诉记者，“自从政府给我安装了这个探测器，我一个人住再也不用提心吊胆了。先前有一次在家里炖汤，临时有事出门忘记关火，当时要不是我的租客发现了灶台上开着火，估计就发生火灾了。现在有了这个探测器，等于还有政府帮我们盯着安全，睡觉都踏实了。”

11月30日，记者从崇州市应急管理局了解到，该局为全市全部800户独居老人安装了家庭火灾探测器，“我们在易燃易爆场所、人员密集场所等建立起防火监督监管机制，借力智慧韧性安全城市建设工程，以科学技术提升应急战力、以超前部署提升防控实力、以数据信息精准人员调控力，将火情监督前置，尽量将险情消灭在萌芽状态;一旦发生火灾，我们能在第一时间掌握现场情况，促进高效优化部署，灭早灭小，减少人员伤亡及财产损失。”崇州市应急管理局有关负责人指出。家庭火灾探测器针对独居老人的覆盖式安装，将进一步形成“日常监督有序、维保监测透明、事故救援托底”的工作格局，推动消防安全管理向新的方向发展，着力扭转老旧院落、独居老人等火灾易发高发区域的消防被动管控局面，切实筑牢技防基础。

据悉，自崇州市开展智慧韧性安全城市建设工程实施以来，专项推进积极落实市委、市政府和市幸福美好生活十大工程工作推进领导小组各项部署要求，以责任落实和项目建设为统领，严格按照工程总体部署和2021年工作计划，聚焦重点任务、重大举措，主动作为，真抓实干，通过召开会议、出台文件、完善方案、细化任务、调研指导、综合协调等措施，全面推动各项建设任务落地见效。截止目前，2021年计划实施的26个项目已有13个开工建设，剩余13个项目也已全部按计划开展前期工作。

“原本按照成都市的统一工作部署，独居老人的家庭火灾探测器安装只要达到10%即算完成任务，我们局在初步研判后，决定一鼓作气完成全部800户独居老人的火灾探测器安装，百姓安心，我们放心。”该负责人指出。据悉，该探测器不仅连接社区工作人员，同时与老人家属手机联网，一旦发生火灾报警，社区工作人员可第一时间就近展开救援工作，老人家属也可通过该探测装置实时掌握老人居住环境的安全现状。

智慧安防体系覆盖规划

城市安全管控往往有我们人力无法全面兼顾的死角，天网的覆盖尤为重要。籍此，崇州市邀请成都信息工程大学就全市“雪亮工程”等立体化防控体系编制优化调整规划方案，形成了体系化防控体系资源“一张图”、建设需求“一张表”、融合建设“一张网”的防控新格局。“现阶段，崇州市以‘一张网、一中心、一平台’整合为契机，依托市智慧治理中心现有基础，研发具备智能派单、全科网格、智慧执法、履职监管 、智能调度、多渠互动等功能的治理平台，并延伸至镇街、村社区，全力提升我市社会治理体系和社会治理能力现代化。”

崇州市智慧治理中心于2020年3月正式上线试运行，与成都市网络理政中心实现互联互通和数据共享，截至目前，已累计为成都市视频连线会议、项目“云洽谈”、应急演练、疫情防控等提供约140余次实战应用。今年9月，防汛视频调度系统、综治视频调度系统和应急视频调度系统接入智慧治理中心，并通过视频融合技术，实现跨视频系统的市、镇街、村社区三级互联互通、实时调度。选取森林防火、防汛两个具体任务，完成应急预案数字化、应急资源地图化、应急指挥智能化等三个应用场景建设，并参与了2021年度崇州市应急实战演练。

据介绍，该平台基于汇集的各类数据资源，构建了崇州特色的智慧治理体系，建设包括经济运行、生态环境、营商环境、城市安全和民生稳定等5大城市运行板块，结合“慧派单、慧协同、慧指挥、慧监管、慧减负”等五个业务系统以及综合数据可视化、应急管理可视化、一屏共治等三大可视化系统，不断提升城市运行风险监测、综合分析研判、高效指挥调度等治理。

下一步，崇州市将原分散于13个单位的1123个网格，科学整合为1类387个全科网格，实现全市“一网统管”。同时，将市智慧治理中心打造为全市指挥“中枢”，整合“大联动·微治理”中心、应急指挥中心、网络理政中心等日常业务，实现全市统一指挥、集中管控、“市、镇(街道)、村(社区)”三级高效联动和快速反应。此外，以“数据+清单”为驱动，建设崇州市“慧治理”平台，打造了慧减负、慧派单、慧协同、慧指挥、慧监督以及前端App、随手拍等特色应用，依托市级部门、镇(街道)的职能职责“三张清单”，实现事件自动派单和督办、考核、问责，做到全流程监管及溯源管理。

救灾储备物质靠前布局

“凡事预则立不预则废”，应急管理工作的核心要义便是提早谋划、提早部署。为着力提升防灾救灾能力，崇州市应急管理局完成了辖区6个沿山镇级救灾物资储备点的建设，配备200万元救灾物资，包含14个种类，约9000余件，分别分配到市级救灾物资储备仓库和6个镇级救灾物资储备点，实现了救灾物资靠前布局，提升重点区域物资调拨速度，并形成以市级储备为主，镇级储备为补充的救灾物资储备体系。与此同时，着力解决完善了相关片区路网、雨污管网等基础设施配套，防止城市内涝，提升汛期城市安全，根据最新统计显示目前已完成70%。

“救灾物资储备调运管理机制的优化，自然灾害救助水平的提高，将有效保障受灾群众基本生活，为维护社会和谐稳定提供有力支撑。”崇州市应急管理局主要负责人指出。

立体防控格局初步显现

为全面掌握我国自然灾害风险隐患情况，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，从2020年起至2022年期间，我国全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展普查，将进一步摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

为此，崇州市制定了《崇州市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》，成立了崇州市第一次自然灾害综合风险普查领导小组，并组建了由应急、住建、林草、水务、交通、统计、气象7个行业部门组成的普查工作专班。通过实行集体作战、实体化办公，搭建起“政府部门+专业机构”普查工作平台，保障普查工作有序推进。

自风险普查工作开展以来,崇州市通过绘制《崇州市第一次全国自然灾害综合风险普查工作任务倒期工期表》，实行倒排工期、挂图作战，确保普查各项工作严格按照时间节点推进。截止11月26日崇州市应急部门已完成承灾体343条、综合减灾能力1837条(其中家庭减灾能力调查1543条)、历史灾害713条，共计2893条市级普查数据的调查和质检工作，质检通过率均达到100%。

安全城市建设搭上全域风险普查快车，崇州市在着力构建平安幸福城市建设工作中，在推动成都创建全国安全文化建设试点城市蓝图上写就了浓墨重彩的一笔。